Cooperativa de Provisión de Servicios Públicos, Vivienda y Consumo
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Respuestas a las preguntas mas frecuentes sobre LAS COOPERATIVAS

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Respuestas a las preguntas mas frecuentes sobre LAS COOPERATIVAS

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1) ¿Qué son las Cooperativas?
Las Cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios.
Es decir son entidades que nuclean personas imbuidas de principios solidarios, con la finalidad de obtener, mediante una tarea conjunta, los bienes y/o servicios necesarios para satisfacer sus necesidades.
2) ¿Cuáles son sus orígenes?
La creación del primer Almacén Cooperativo, que adquiere existencia legal el 24 de octubre de 1844, en la Ciudad de Rochdale, Inglaterra, aparece como el origen de este tipo de entidades, aunque debemos reconocer que hubo otros intentos anteriores.
3) ¿Quiénes componían el Almacén Cooperativo?
El Almacén Cooperativo estaba formado por 28 tejedores desocupados de la fábrica de tejido de Rochdale, por haber participado de una huelga, quienes aportaron como capital de la nueva Sociedad la cantidad de 28 peniques cada uno y son hoy conocidos como «Los Pioneros de Rochdale».
4) ¿Cuáles son los principios Cooperativos y de dónde nacen?
Los Pioneros se auto impusieron reglas que debían respetar rigurosamente (una de las causas de su éxito). Los que con el correr de los años fueron revisadas por la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.) en los años 1937, 1966 dándole una redacción adecuada de los nuevos tiempos, hasta que finalmente en 1995 el Congreso de la A.C.I, realizado en Manchester, Inglaterra aprobó los 7 nuevos principios, que son los siguientes:
I) Adhesión voluntaria y abierta .
II ) Gestión democrática por parte de los asociados.
III) Participación económica de los Asociados.
IV) Autonomía e Independencia.
V) Educación, formación e información.
VI) Cooperación entre cooperativas.
VII) Interés por la Comunidad.
5) ¿Cuáles eran los principios aprobados anteriormente?
Antes de la última celebración del Congreso de la A.C.I. , los principios (aprobados en 1966) eran los siguientes:
I) Adhesión libre y voluntaria.
II) Organización Democrática.
III) Limitación del interés al capital.
IV) Distribución de excedentes entre asociados en proporción a sus operaciones.
V) Promoción de la Educación.
VI) Integración Cooperativa.
6) ¿Qué actividad se puede encarar a través de una Cooperativa?
Todas las actividades que tengan por finalidad la obtención de bienes y/o servicios destinados a satisfacer necesidades, pueden encararse uniéndose en una entidad cooperativa.
* Trabajar en nuestro oficio Formando una Cooperativa de trabajo.
* Comprar calidad, peso justo y a bajo precio. Formando una Cooperativa de Consumo.
* Tener nuestra casa propia. Cooperativa de Vivienda.
* Proveernos de agua potable. Cooperativa de Agua Potable
* Tener electricidad. Cooperativa Eléctrica.
* Tener servicio telefónico. Cooperativa Telefónica.
* Realizar actividades culturales Cooperativa Cultural
* Lograr mejores precios en la Agricultura, ganadería, etc. Cooperativa Agrícola Ganadera.
7) ¿ Cuáles son las ventajas de integrar una Cooperativa?
El integrar una Cooperativa le otorga a sus integrantes un sinnúmero de ventajas, a saber:
- Se puede, en conjunto, encarar una actividad que indudablemente nos resultarla difícil sino imposible encarar. Individualmente.
- Se pueden adquirir bienes de consumo a más bajo precio, pues se evita la intermediación.
- Se puede colocar la producción a precios más justos a través de la Cooperativa.
- Se puede acceder a través de la cooperativa, a créditos blandos (a bajísimo interés).
- La cooperativa está exenta de impuestos provinciales y algunos gravámenes
nacionales.
- Se logra progreso y bienestar para todos.
- Al final de cada ejercicio económico, se distribuyen entre los asociados, los excedentes obtenidos.
- En definitiva se logra el mejoramiento del nivel de vida de sus asociados y el beneficio en las zonas en las que están enclavados.
8) ¿Quiénes pueden ser asociados de una Cooperativa?
Pueden ser asociados las personas físicas mayores de 18 años; los menores de esa edad por medio de sus representantes legales, los demás sujetos de derecho, inclusive las Sociedades or Acciones, los menores emancipados.
9) ¿Cuál es el número mínimo para formar una Cooperativa?
Cuentan con un número mínimo de 10 asociados, aunque excepcionalmente pueden formarse con 6 asociados las cooperativas de Trabajo y Agrícolas.
10) ¿Mediante que Acta se constituye una Cooperativa?
La Constitución de una Cooperativa se formaliza mediante una Asamblea, denominada «Constitutiva».
11) ¿Qué temas se consideran en las Asambleas Constitutivas?
En la «Asamblea Constitutiva» se deben considerar:
1. El informe de los iniciadores.
2. Proyecto de Estatuto.
3. Suscripción e Integración las cuotas sociales.
4. Elección de Consejeros y Síndicos.
12) ¿En qué se vuelcan los resultados de esta Asamblea?
Los puntos desarrollados en la Asamblea Constitutiva, deben ser volcados en un Acta denominada «Constitutiva».
13) ¿Qué otro dato debe tener el Acta Constitutiva?
Deben tener:
Nombre y apellido, domicilio, estado civil y número de documento de identidad de los fundadores.
14) ¿Qué es el Estatuto Social’?
El Estatuto Social, aprobado por la Asamblea Constitutiva es el «ordenamiento normativo» que rige la vida institucional de la cooperativa.
15) ¿Qué disposiciones mínimas debe contener el Estatuto Social’?
El Estatuto debe regular como mínimo los siguientes temas:
1- Denominación y domicilio de la cooperativa.
2- Objeto Social de la cooperativa.
3- El valor de las cuotas sociales.
4- La organización de la administración y la Fiscalización de la Cooperativa.
5- El Régimen de las Asambleas.
6- Regla para distribuir los excedentes.
7- Las condiciones de ingreso, retiro y exclusión de los asociados.
8- Los derechos y obligaciones de los asociados.
9- Las cláusulas referidas a la Disolución y Liquidación.
16) ¿Qué es la Suscripción e Integración de Cuotas Sociales?
La Suscripción: Es la obligación de participación económica que cada asociados toma sobre sí al asociarse a la cooperativa. En otras palabras es el compromiso que cada asociado asume de aportar una cantidad, ya sea en dinero o en especie.
La Integración: Es el cumplimiento (pago) del compromiso asumido y que la ley admite
puede hacerse hasta en un plazo de 5 años.
Los aportes en especie la integración es total al movimiento de la constitución o ingreso a la entidad. .
17) Una vez realizada la Asamblea Constitutiva, ¿cómo se completa el trámite de inscripción y ante qué organismo?
Se deben enviar 3 copias del Acta Constitutiva firmados por todos los Consejeros y la Boleta de Depósito en un Banco oficial Cooperativo de la vigésima parte del Capital Suscripto, al Organo Local Competente (DCP) para que éste los remita al Organo Nacional (I.N.A.C.Y.M.) quien tiene la facultad de otorgar la Matrícula Nacional.
18) ¿Cuál es el efecto que otorga la Matrícula?
La autorización para funcionar y la inscripción en el registro de la autoridad de aplicación (Organo Nacional) hace que las entidades cooperativas se consideren regularmente constituidas.
19) ¿Cómo es la responsabilidad de los fundadores y consejeros hasta la obtención de la Matrícula?
Hasta que no se obtenga la Matrícula la responsabilidad de los fundadores y consejeros
es ilimitada y solidaria, por los actos practicados y los bienes recibidos.
19 bis) ¿Quién administra la Cooperativa?
La administración de la cooperativa es ejercida por un Consejo de Administración, elegido por la Asamblea y Compuesto por asociados cuyo número lo establece el Estatuto Social y llevan el nombre de «Consejeros».
20) ¿Quién ejerce la representación de la Cooperativa?
La representación corresponde al Presidente del Consejo de Administración.
21) ¿Quiénes no pueden ser Consejeros?
1- Los fallidos por quiebra culpable o fraudulenta.
2- Los fallidos por quiebra casual o los concursados.
3- Los directores o administradores de sociedad de conductas culpables o fraudulenta.
4- Los condenados por hurto, robo, defraudación, cohecho, emisión de cheques sin fondo.
5- Los condenados por delitos cometidos en la constitución, funcionamiento y liquidación de sociedades.
6- Los que perciben sueldo, honorarios o comisiones de la cooperativa, excepto en las cooperativas de Trabajo, y en lo previsto por el Art. 67.
22) ¿Cuáles son las funciones del Consejo de Administración?
El Consejo de Administración tiene a su cargo la dirección de las operaciones sociales dentro de los límites que fije el estatuto.
23) ¿Cada cuánto debe reunirse el Consejo de Administración?
Debe reunirse por lo menos una vez al mes y cuando lo requiera cualquiera de sus miembros. .
24) ¿Los Consejeros son remunerados?
El trabajo personal realizado por los Consejeros en cumplimiento de la actividad institucional, puede ser retribuido, previa resolución de la asamblea.
25) ¿Cuál es el quórum en reuniones de Consejo de Administración?
Las resoluciones del Consejo de Administración son válidas habiendo estado presente en la reunión más de la mitad de los Consejeros.
26) ¿El Consejo de Administración puede delegar funciones ejecutoras?
El Consejo de Administración puede designar Gerentes, a quienes puede encargar funciones ejecutivas. La designación de éstos gerentes no modifica las responsabilidades y obligaciones de los consejeros.
27) ¿Cómo se salvan su responsabilidad los Consejeros?
Los Consejeros pueden ser eximidos de responsabilidad en caso que se haya violado la ley, el estatuto o el reglamento, siempre que acrediten no haber participado de la reunión que tomó la resolución o la constancia en Acta de su voto en contra.
28) ¿Cuál es el ámbito de deliberaciones de los asociados? .
El ámbito donde los asociados deliberan y expresan su opinión y toman decisiones es la Asamblea. .
29) ¿Qué es la Asamblea?
La asamblea es el Organo deliberativo de los asociados convoca para considerar puntos del Orden del Día.
30) ¿Cuántas clases de Asambleas existen?
Además de la Constitutiva, las asambleas pueden ser ordinarias o Extraordinarias.
31) ¿Cuándo deben celebrarse las Asambleas Ordinarias?
Las Asambleas Ordinarias deben realizarse dentro de los cuatro meses posteriores a la fecha de cierre del Ejercicio Económico.
32) ¿Cuáles son los puntos que deben tratarse en una Asamblea Ordinaria?
Se deben considerar:
- Memoria.
- Balance General.
- Informe del Síndico.
- Informe del Auditor.
- Elección de Consejeros y Síndicos (cuando correspondiere).
- Demás asuntos incluidos en el Orden del Día.
33)¿Cuándo tienen lugar las Asambleas Extraordinarias?
Las asambleas Extraordinarias tienen lugar:
- Cuando lo disponga el Consejo de Administración.,
- Cuando lo convoque el Síndico, cuando lo juzgue necesario.
- Cuando lo soliciten el 10% de los asociados por lo menos.
34) ¿Cómo debe convocar a Asamblea Ordinaria o Extraordinaria?
La asamblea tanto ordinaria, como extraordinaria, se deben convocar con 15 días de anticipación, por lo menos. La convocatoria debe incluir el orden del Día con los puntos a considerar.
35) ¿Le debe dar participación al Dirección de Cooperativas Provincial (DCP)?
Sí- con la misma anticipación (15 días) debe comunicarse tanto a la DCP como al I.N.A.C.y M.
36) ¿En qué lugar deben celebrarse las Asambleas?
Las Asambleas deben celebrarse en la sede de la entidad o en el lugar designado que corresponda a la jurisdicción del domicilio social.
37) ¿Qué es el Quórum?
El quórum es el número mínimo de asociados presentes exigido para que una deliberación tenga validez, sea ésta de una Asamblea o de reunión de Consejo de Administración.
38) ¿Cuál es el quórum para la asamblea?
Las Asambleas se celebrarán válidamente si a la hora fijada para la iniciación se hubiera reunido la mitad más uno de los asociados, en caso contrario, una hora después, cualquiera sea el número de asistentes.
39) ¿Qué es mayoría?
Se denomina mayoría la cantidad de votos necesarios para que una decisión asamblearia tenga validez.
40) ¿Cuál es la Mayoría en las Asambleas?
Las decisiones asamblearias se adoptan por simple mayoría de los asociados presentes en el momento de la votación.
41) ¿Puede la Ley o el Estatuto Social establecer mayorías diferentes?
Si el Estatuto o la Ley puede establecer un número mayor para algún tipo de decisión en particular.
42) ¿Existen casos especiales de mayoría?
La Ley prevé la mayoría de dos tercios de los asociados presentes al momento de la votación cuando la votación se trata de:
1- Cambio de objeto social.
2- Fusión o incorporación con otra entidad.
3- Disolución de la Cooperativa.
43) ¿Las decisiones adoptadas por la Asamblea son obligatorias?
Las decisiones asamblearias que se hubieran adoptado acorde con la ley, el Estatuto o el Reglamento, son obligatorias para todos los asociados.
44) ¿Se pueden considerar temas no previstos en el Orden del Día?
Las decisiones asamblearias sobre materias extrañas a las previstas en el orden del Día son nulas, salvo la elección de los encargados de suscribir el Acta.
45) ¿Las decisiones de la Asamblea pueden ser impugnadas?
Toda decisión que haya tomado la Asamblea, violando la ley, el Estatuto o el Reglamento puede ser impugnada de nulidad por consejeros, síndicos, Dirección de Cooperativas, I.N.A.C.y M. y por asociados ausentes o que no votaron favorablemente. También puede ser impugnadas por quienes hayan votado favorablemente si es que su voto fuera anulable por vicios de la voluntad o la norma violada es de orden público.
46) ¿Se puede votar por poder?
La Ley admite la posibilidad de que se pueda votar por poder supeditado a que el Estatuto no lo prohiba expresamente.
47) ¿En qué condiciones?
El voto por poder solo puede ejercerlo un asociado y éste no puede representar a más de dos. Los Consejeros, Síndicos, Gerentes y Auditores no pueden representar a otro asociado.
48) ¿Todos los asistentes pueden votar?
Los Consejeros, Síndicos, Gerentes y Auditores NO pueden votar sobre la Memoria, el Balance y demás asuntos relacionados con su gestión.
49) ¿La Asamblea puede remover a los Consejeros y Síndicos?
Los Consejeros y Síndicos pueden ser removidos por resolución de la Asamblea aunque no figure en el Orden del Día, si es consecuencia directa del asunto incluido en él.
50) ¿Puede la Asamblea pasar a Cuarto Intermedio?
La Asamblea puede pasar a cuarto intermedio una o más veces dentro de un plazo total de 30 días. Deberá labrarse Acta en cada reunión y se deberá especificar claramente el día, hora y lugar de reanudación.
51) ¿Qué significa documentación pre-asamblearia?
Es la documentación que debe ser presentada ante la DCP 15 días antes de la Asamblea, como elementos respaldatorios de los Puntos del Orden del Día.
52) ¿Qué documentación debe presentarse?
Debe presentarse la siguiente documentación:
- Convocatoria con Orden del Día.
- Memoria Anual.
- Balance General y Cuadros Anexos.
- Informe del Síndico.
- Informe de Auditoría.
- Nómina de Asociados con capital suscripto y realizado.
- Padrón de asociados.
- Proyecto de Distribución de Excedentes.
- Planilla de datos estadísticos.
- Toda otra documentación respaldatoria.
La mencionada documentación se debe enviar por duplicados: 1 ejemplar para el Dirección de Cooperativas u otro para ser enviada al I.N.A.C.Y.M.
53) ¿Qué significa documentación posterior?
Es la documentación que debe remitirse la DCP. dentro de los 30 días posteriores a la Asamblea.
54) ¿Qué documentación debe presentarse?
Debe presentarse:
- Acta de la Asamblea, firmado por el Presidente y Secretario y los dos asociados designados por la Asamblea.
- Fotocopia del Libro Registro de Asistentes a Asamblea.
55) ¿Cómo se constituye el capital, de una Cooperativa?
El capital se constituye por cuotas sociales indivisibles y de igual valor que deban constar en acciones nominativas.
56) ¿Las cuotas sociales pueden transferirse?
Pueden ser transferidas solo entre asociados y con el consentimiento del Consejo de Administración.
57) ¿Cómo se integran las cuotas sociales?
Las cuotas sociales deben integrarse al momento de la suscripción (en la Asamblea Constitutiva) como mínimo en un 5% y el saldo hasta en un plazo de 5 años.
58) ¿Se pueden hacer aportes en especie?
Es posible el aporte no dinerario o en especie solo de bienes susceptibles de ejecución forzada y deben ser valuadas en la Asamblea Constitutiva o al momento de la incorporación del nuevo asociado, la valuación por acuerdo entre el asociado aportante y el Consejo de Administración y posteriormente sometido a la Asamblea.
DE LA CONTABILIDAD
59) ¿Las Cooperativas deben llevar registro contable de sus operaciones?
Las cooperativas como toda entidad regularmente constituida y sujeta a la fiscalización pública, deben llevar registraciones contables en libros habilitados a tal efecto.
60) ¿Cuáles son los libros contables exigibles?
Los libros contables exigibles para una cooperativa son los que exige el Código de Comercio para los comerciantes, a saber:
- Inventario y Balance .
- Diario
61) ¿Qué otros libros son exigibles?
Son los denominados sociales y son los que se enumeran a continuación:
- Registro de Asociados.
- Actas de Asambleas.
- Acta de reuniones del Consejo de Administración
- Informe de Auditoria.
62) ¿Qué requisitos deben cumplir los libros contables y sociales?
Los libros, tanto contables como sociales deben cumplir los siguientes requisitos:
- Encuadernados.
- Foliados.
- Rubricados.
63) ¿Qué significan encuadernados?
La encuadernación significa que los libros deben tener sus hojas fijas mediante la colocación de tapas. En la actualidad, dado el sistema de registración computarizada, se admite la posibilidad de la rubricación de hojas de papel continuo apropiado para las computadoras.
64) ¿Qué significa foliados?
La foliatura consiste en la enumeración correlativa de las hojas de un libro en los márgenes superiores derecho e izquierdo, con la finalidad de poder controlar que se puedan extraer hojas y así evitar fraudes.
65) ¿En qué consiste la rubricación?
La rubricación es el acto por el cual una autoridad competente, mediante su firma (rúbrica), habilita un libro ya sea este contable o social.
66) En el caso de Cooperativas, ¿quién es autoridad competente?
Es autoridad competente en materia cooperativa, el Director de la Dirección de Cooperativas Provincial.
67) ¿Qué obligación de carácter contable debe cumplir la Cooperativa?
Anualmente la cooperativa debe confeccionar:
- Inventario.
- Balance General.
- Estado de Resultados.
- Cuadros Anexos.
68) ¿Qué es el Inventario?
El inventario es el detalle pormenorizado y ordenado de los bienes, derechos y obligaciones que posee la cooperativa, con sus respectivos valores.
69) ¿Qué es el Balance General?
Es un estado de contabilidad que debe preparar toda empresa al cierre de cada ejercicio económico para conocer su situación patrimonial y financiera y sus resultados económicos.
Por medio del Balance se puede conocer:
- La composición del Activo y el Pasivo.
- El Capital.
- El resultado de la explotación.
70) ¿Qué es el Estado de Resultados?
Es la parte integrante del Balance General por medio del cual puede apreciar los resultados obtenidos al cierre del ejercicio económico.
71) ¿A qué se denomina Cuadros Anexos?
Se denomina cuadros anexos a la información complementaria al Balance General y que se reflejan en cuadros de allí su denominación.
72) ¿A qué se denominan Excedentes?
Se denominan excedentes al resultado positivo que surge del Balance General al finalizar el ejercicio económico. El Excedente es la que se denomina Ganancia en una sociedad comercial.
73) ¿Los excedentes son repartibles entre los asociados?
Efectivamente, estos excedentes obtenidos al final del ejercicio económico deben ser repartidos entre los Asociados por ser éstos, con su participación, quienes contribuyeron a generarlos. Los asociados reunidos en Asamblea pueden decidir reinvertidos en la entidad.
74) ¿Antes de ser repartidos hacen algunas deducciones?
Antes de ser repartidos entre los Asociados se deduce lo siguiente:
1°- El 5% para Reserva legal.
2°- El 5% para el Fondo de Acción Asistencial y Laboral para estímulo del personal.
3°- El 5% para el Fondo de Educación y Capacitación Cooperativa.
4°- En las demás cooperativas, en proporción a las operaciones realizadas o a los servicios utilizados para cada asociado.
75) - ¿Cómo se distribuye el resto de los excedentes entre los Asociados?
La distribución entre los asociados se hace teniendo en cuenta las siguientes proporciones:
1 °- En las cooperativas de consumo de bienes o servicios, en proporción al consumo hecho por cada asociado.
2°- En las cooperativas de producción o trabajo, en proporción al trabajo efectivamente prestado por cada uno.
3°- En las cooperativas de transformación y de comercialización de productos, en proporción al monto de las operaciones realizadas por cada asociado.
4°- En las demás cooperativas, en proporción a las operaciones realizadas o a los servicios utilizados para cada asociado.
76) ¿Es posible que una cooperativa obtenga excedentes por servicios prestados a no asociados?
Es perfectamente admisible y legal que pueden prestarse servicios a no asociados, si el
Estatuto lo permite.
77) ¿Los excedentes obtenidos de esa manera son repartibles?
Los excedentes generados por servicios prestados a no asociados no son repartibles entre los asociados, debido a que éstos no deben beneficiarse por la actividad con la cooperativa de no asociados. Se estarían apropiando de un excedente que no le corresponde.
78) Si éstos excedentes no se reparten entre los asociados, ¿cuál es su destino?
Estos excedentes se destinan a una cuenta especial de Reserva, por lo tanto son irrepartibles.
79) Habiendo excedentes en un ejercicio ¿pueden repartirse si hubo pérdidas en ejercicios anteriores?
No podrán distribuirse excedentes sin haber compensado la pérdida de ejercicios anteriores.
80) ¿Qué tipo de fiscalización se efectúa sobre las Cooperativas?
Las cooperativas se hayan sometidas a dos tipos de fiscalización: La Privada y La Pública.
81) ¿Quién ejerce la Fiscalización Privada?
La Fiscalización privada es ejercida por uno o más Síndicos que la Asamblea elija entre sus asociados.
82) ¿Quiénes pueden ser Síndicos?
Todo asociados que cumple las condiciones para ser Consejeros, puede ser Sindico.
83) ¿A quiénes está vedada la posibilidad de ser Síndico?
No pueden ser Síndicos, aunque estén en condiciones de ser Consejeros, los cónyuges y parientes de los consejeros y gerentes, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive.
84) ¿La gestión del Síndico puede ser remunerada?
La Ley admite la posibilidad de que el trabajo personal del Sindico pueda ser remunerado, siempre que lo decida la Asamblea, en cumplimiento de la actividad institucional.
85) ¿En caso de que el Estatuto prevea más de un Síndico, como actúa la fiscalización privada?
Si el Estatuto estableciera un número mayor que uno de Síndicos, éste debe ser impar y actuar como cuerpo colegiado denominado «Comisión Fiscalizadora».
86) ¿Cuánto dura en el cargo?
Lo que establezca el Estatuto, pero el periodo no puede ser mayor a 3 ejercicios.
87) ¿Es reelegible?
El Sindico puede ser reelecto.
88) ¿Qué funciones tiene el Síndico?
En general el Síndico tiene la función de velar por los intereses de los asociados y facilitar el ejercicio de sus derechos.
89) ¿Cuáles son sus atribuciones?
Sus atribuciones son:
1- Fiscalizar la administración de la cooperativa.
2- Examinar los libros y la documentación.
3- Convocar a Asamblea Extraordinaria.
4- Convocar a Asamblea Ordinaria cuando omitiera hacerlo el Consejo de Administración.
5- Informar a la Asamblea sobre la documentación presentada por el Consejo de Administración.
6- Designar consejeros en caso de acefalía.
7- Hacer que el Consejo de Administración cumpla con la ley, el Estatuto, el Reglamento y las decisiones de la Asamblea.
90) ¿Qué significa fiscalización Pública?
La Fiscalización Pública es el control que sobre las entidades cooperativas, el Estado a través del organismo respectivo.
91) ¿Quién ejerce la fiscalización pública sobre cooperativas?
Es ejercida por la autoridad de aplicación (INAES) y en las provincias a través del Convenio por los Organismos Locales competentes (DCP).
92) ¿Dónde funciona la Dirección de Cooperativas Provincial?
En la Provincia de Río Negro en la calle Garrone 487 – 8500 Viedma – Tel: (02920) 42-7981.
En la Provincia del Chubut en la calle Roca 558 – 9103 Rawson – Tel: (02965) 48-3606
93) ¿Cuáles son las facultades de la Dirección de Cooperativas Provincial?
La DCP para dar cumplimiento con sus funciones de Fiscalización puede:
1- Solicitar a las (cooperativas la documentación que consideren necesario.
2- Examinar los libros y documentación.
3- Asistir a las Asambleas
4- Convocar a Asamblea cuando lo soliciten por lo menos el 10% de los asociados y no hubieren sido convocado por el Consejo de Administración.
5- Convocar a Asamblea de Oficio cuando se constataren graves irregularidades.
6- Declarar irregular e ineficaz las Asambleas cuando se violare la ley o los Estatutos.
7- En general velar por el cumplimiento de la ley, el Estatuto o Reglamento.
94) Como resultado de la fiscalización pública, ¿las cooperativas pueden ser sancionadas?
Las cooperativas son pasibles de sanciones en caso de infracción a la Ley, su reglamentación y demás normas en la materia.
95) ¿Qué sanciones pueden aplicarse?
Las sanciones son:
1- Llamado de atención.
2.. Apercibimiento
3- Multa.
4- Retiro de la autorización para funcionar
96)¿Cómo se gradúan las sanciones?
Las sanciones se gradúan teniendo en cuenta:
1 – La gravedad de la infracción
2- Los antecedentes de la Cooperativa
3.- La importancia social o económica y los perjuicios causados
97) ¿Qué requisito previo debe cumplirse para la aplicación de una sanción?
Las sanciones deben aplicarse previa sustanciación de un sumario que permita a la cooperativa realizar descargos y ofrecer pruebas que hagan al ejercicio del derecho de defensa.
98) ¿Las sanciones pueden ser aplicadas por la DCP?
La DCP. Puede aplicar las sanciones enumeradas en el punto 95 como 1,2 y3.
99) ¿Quién aplica la 4º sanción?
El retiro para funcionar es una sanción reservada al Organismo Nacional (I.N.A.C.y M.)
100) ¿Cuál es el destino de las Multas?
Las multas deben ingresar al Fisco Provincial para ser destinado a la Promoción del Cooperativismo.
101) ¿Las sanciones pueden apelarse?
Las sanciones pueden ser recurridas por vía administrativa y solo el retiro de la autorización para funcionar y las multas elevadas puede impugnarse judicialmente.
102) ¿Las cooperativas son fiscalizadas por otros organismos?
Las cooperativas que tienen a su cargo concesiones de servicio público o permisos que signifiquen autorización exclusiva o preferencial correcto de la concesión o del permiso y de las demás obligaciones emergentes a favor del público.
104) ¿Las entidades cooperativas pueden disolverse?
Las entidades cooperativas pueden disolverse por diferentes causas.
105) ¿Cuáles son las causas de Disolución?
La ley prevé como causa de Disolución, las siguientes:
1- Por decisión de la Asamblea.
2- Por disminución del número de asociados por debajo del mínimo legal o del admitido (si ésta disminución opera por un período mayor de seis meses).
3- Por quiebra (la disolución queda sin efecto si hay concordato).
4- Por fusión o incorporación.
5- Por retiro de la autorización para funcionar.
6- Cuando corresponda en virtud de otras disposiciones legales.
106) ¿Qué efecto produce la disolución?
Disuelta la cooperativa procede de inmediato la liquidación de la entidad, salvo que la causa de la disolución sea la fusión o incorporación.
107) ¿Quién tiene a su cargo la liquidación?
Si el Estatuto Social de la cooperativa no dispone lo contrario, la liquidación está a cargo del Consejo de Administración. En su defecto los liquidadores deben ser elegidos por la Asamblea dentro de los treinta días de haber entrado la entidad en estado de liquidación.
108) ¿El Juez competente puede designar liquidadores?
En el caso de que no habiendo sido designado los liquidadores o si -designados- no hubieren desempeñado el cargo, el juez puede designar liquidadores o una nueva elección, si lo solicita cualquier asociado.
109) ¿Cuáles son las obligaciones de los liquidadores?
Los liquidadores están obligados:
1- Confeccionar un inventario y Balance, dentro de los treinta días de asumido el cargo.
2- Someter a la Asamblea dichos elementos dentro de los posteriores treinta días.
3- Informar al Síndico semestralmente sobre la marcha de la liquidación.
4- Pueden realizar el Activo y cancelar el Pasivo.
5- Confeccionar el Balance final, someterlo a la Asamblea.
6- Remitir el Órgano Local Competente copia de lo aprobado por la Asamblea.
110) ¿Qué sucede si luego de la liquidación quedan bienes?
El sobrante patrimonial, es decir los bienes sociales, que resultan de la liquidación se destinarán al Fisco Provincial para promoción del Cooperativismo.
111) ¿Culminada la liquidación que se produce?
Una vez liquidada la entidad, procede la cancelación de la Matrícula.
112) ¿Qué sucede con los libros y la documentación, luego de la liquidación?
Producida la liquidación los asociados deben ponerse de acuerdo quien conservará los libros y la documentación en caso contrario, lo decidirá el juez competente.
113) ¿Qué significa integración?
La integración cooperativa es uno de los principios del cooperativismo y consiste en la asociación de cooperativas entre sí, cuando sus objetos sociales fueren comunes o complementarios.
114) ¿Cuál es la finalidad de la Integración?
La Integración Cooperativa tiene como finalidad fundamental el cumplimiento de los fines propuestos y lograr en forma conjunta, beneficios de distinta naturaleza para el sector cooperativo.
115) ¿Cuántas clases de Integración existen?
Hay dos clases de Integración: Por Fusión y por Incorporación.
116) ¿Qué significa Fusión?
Se da la fusión cuando dos o más cooperativas se unen disolviéndose formando una nueva entidad, la que se hace cargo del patrimonio de las disueltas.
117) ¿Qué significa incorporación?
Se da la integración por incorporación cuando una cooperativa incorpora a otra, la que se disuelve. El Patrimonio de la incorporada se transfiere a la incorporante.
118) ¿Qué otra forma de Integración existe?
Existe la conocida con el nombre de Integración Federativa.
119) ¿Qué es la Integración Federativa?
Se da la Integración Federativa cuando las cooperativas se asocian formando cooperativas de grado Superior (de segundo y tercer grado).
120) ¿Cuándo se integra Cooperativa de Segundo Grado?
Cuando las cooperativas se unen forman una entidad de Segundo Grado que recibe ó nombre de Federación.
121) ¿Cuándo se forma una Cooperativa de Tercer Grado?
Cuando las Federaciones se unen forman una entidad de Tercer Grado que reciben el nombre de Confederación.
122) ¿Qué significa Integración Vertical?
La Integración Vertical se da cuando se unen cooperativas con el mismo Objeto Social.,
Por ejemplo: Federación de Cooperativas de Trabajo; Federación de Cooperativas Agrarias; Federación de Cooperativas de Agua Potable, Federación de Cooperativas Telefónicas, Federación de Cooperativas Eléctricas, etc.
123) ¿Qué significa Integración Horizontal?
La Integración Horizontal se da cuando se unen Cooperativas de cualquier objeto social.
Ejemplo: Federación de Cooperativas de Río Negro.
124) ¿Cuál es la finalidad de la Integración Federativa?
La integración en Cooperativas de Grado Superior tiene por objeto el cumplimiento de objetivos Económicos, Culturales o Sociales.
125) ¿Qué institución puede colaborar en asesoramiento en la materia o para la conformación de una cooperativa en nuestra región?
La Cooperativa 16 de Octubre de Esquel tiene un Area destinada a esta materia. El asesoramiento es gratuito.

 

Glosario Para Cooperativas

A

ACCIONES: La Ley 20.337 (Ley de Sociedades Cooperativas) define las acciones como documentos nominativos que extiende la Cooperativa y que representan una o más cuotas sociales de capital. (Ver Cuotas Sociales)

ACTA DE ASAMBLEA: Las deliberaciones de la asamblea (sea ordinaria o extraordinaria) deben asentarse en un libro de actas especialmente llevado al efecto, con las formalidades legales. Las constancias del acta hacen plena fe, y se presume expresión fiel de la verdad, en tanto que un impugnante no demuestre lo contrario.

ACTA DE REUNIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN: Deben labrarse actas de las reuniones del consejo de administración, en un libro especialmente llevado al efecto, en forma similar a lo establecido para la asamblea.

ACTIVO: Todo aquellos bienes y derechos (por ejemplo: Disponibilidades, Inmuebles, instalaciones, maquinarías, mercaderías, cuentas a cobrar, etcétera) que pertenecen a la cooperativa e integran su patrimonio. Los Activos se puedes subdividir en Activo corriente y Activo no corriente según el plazo previsto para su realización. (Ver Ecuación Contable)

ACTO COOPERATIVO: La Ley de Cooperativas define el concepto jurídico diciendo:
"Son actos cooperativos los realizados entre la cooperativa y sus asociados y por aquellas entre sí en el cumplimiento del objeto social y la consecución de los fines institucionales. También lo son respecto a las cooperativas, los actos jurídicos que con idéntica finalidad realicen con otras personas".

ADHESION LIBRE: Primer principio del cooperativismo que expresa una norma tradicionalmente aceptada en las cooperativas, sobre el ingreso, la permanencia o el retiro de los asociados la cual depende exclusivamente de la voluntad individual de cada uno de ellos.

ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL: (ACI) Máxima autoridad internacional del movimiento cooperativo, es la encargada de fijar los lineamientos básicos del cooperativismo.

AMORTIZACIONES: Deducciones en el valor de los bienes muebles e inmuebles a causa del desgaste, uso o acción del tiempo. Es conocida como muerte lenta de los bienes, (Ver Reservas Ocultas).

ASAMBLEA DE OFICIO: Esta se celebran cuando la autoridad de aplicación o el órgano local competente convocan y asisten a una asamblea extraordinaria con el objeto de subsanar y corregir graves irregularidades en el funcionamiento de la cooperativa.

ASAMBLEA CONSTITUTIVA: Acto en el cual se constituye la cooperativa, se aprueba su estatuto, se suscriben e integran las cuotas sociales de capital y se designa a los miembros del Primer Consejo de Administración y a los Síndicos. Esta se realiza una sola vez en la vida de la Cooperativa.

ASAMBLEA ORDINARIA: Reunión a la que se convoca a todos los asociados una vez por año, en fecha establecida por los respectivos estatutos, para considerar la memoria y balance, en los que se refleja la actividad cumplida por el Consejo de Administración y se procede a la elección de los Consejeros y Síndicos que reemplacen a los que han terminado su mandato.

ASAMBLEA EXTRAORDINARIA: Se convoca en las oportunidades en que resulte necesaria, en ella los asociados resuelven aquellas cuestiones que superan las facultades del Consejo o que por disposición expresa el estatuto son de competencia de las Asambleas aludidas.

ASAMBLEAS DE DISTRITO: Cuando las cooperativas pasen de 5000 asociados, las asambleas se realizan en dos etapas. En la primera todos los asociados agrupados por distritos votan para elegir los delegados, que son los representantes que participaran en las Asambleas de Delegados.

ASAMBLEA DE DELEGADOS: En las cooperativas con más de 5000 asociados, las asambleas sean estas ordinarias o extraordinarias, se realizan con la presencia de los delegados elegidos en las Asambleas de distrito.

ASOCIACIÓN: Las Cooperativas puede asociarse entre sí para el mejor cumplimiento de sus fines. (Ver Cooperativas de Grado Superior)

ASOCIADOS: La Ley 20.337 (LSC) designa así, a las personas físicas o jurídicas que integran una cooperativa. Por lo tanto, no corresponde decir "socios" sino "asociados". Las cuentan con un mínimo de 10 asociados (salvo excepciones), no existe un numero máximo de integrantes. Pueden ser asociados: Las personas físicas de 18 años, los menores de edad a través de sus representantes legales y demás sujetos de derechos, inclusive sociedades por acciones.

AUDITORIA EXTERNA: La Ley 20.337 (LSC) establece en su artículo 81 la obligatoriedad para las Cooperativas de contar con el servicio de Auditoria Externa. La principal función es la revisión contable y verificación de los controles integrales de las operaciones del ente, la cual de bebe ser realizada por un Contador Público Nacional con la correspondiente Matrícula que lo habilita para el ejercicio de su profesión. La relación del profesional con la cooperativa se ejerce en forma independiente siendo esta de carácter civil.

AUDITORIA INTERNA: Es la realizada en carácter de dependencia y tiene por objeto el control de los sistemas del ente, esta puede ser realizada por un profesional o idóneo en el tema.

AUTOAYUDA: Esfuerzo propio. Constituye con la ayuda mutua una de las bases de todo desarrollo cooperativo.

AUTORIDAD DE APLICACIÓN: Es el órgano máximo encargado del control y cumplimiento del régimen legal de las cooperativas. En la actualidad el INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social) es la Autoridad de Aplicación y tiene la facultad partes de sus funciones a través de convenios con los órganos locales competente de cada jurisdicción.

AYUDA MUTUA: Los asociados deben tener disposición para la solidaridad y la colaboración recíproca.

B


BALANCE GENERAL: Conjunto de documentos contables confeccionados anualmente, que se refieren a la fecha de cierre del ejercicio contable establecido por el estatuto, en él se hace la demostración del estado económico financiero de la cooperativa, detallando activo y pasivo de la entidad, su patrimonio neto y los resultados del ejercicio.

BANCO COOPERATIVO: Banco habilitado por el BCRA (Banco Central de la Republica Argentina) para realizar todas las operaciones corrientes de estas entidades, sujeto a las normas legales y reglamentaciones específicas que rigen las actividades financieras, pero organizado con sujeción a la Ley de Cooperativas Nº 20.337 y a las normas doctrinarias y prácticas del cooperativismo.

BANDERA INTERNACIONAL DE LA COOPERACIÓN: La Alianza Cooperativa Internacional, resolvió en el año 1925 instituir como símbolo universal de la cooperación la bandera con los siete colores del arco iris, dispuestos en forma horizontal. Su adopción fue propuesta por el eminente cooperativista francés Charles Gide, teniendo en cuenta, además de la belleza natural del arco iris, los elevados sentimientos que sugiere. Aparece, después de las tormentas, preanunciando la paz. Los siete colores que reunidos forman la luz solar constituyen indudablemente un delicado símbolo de la ayuda mutua, de fraternidad y de la esperanza de un mundo mejor.

BONOS COOPERATIVOS: Algunas cooperativas han contribuido a la financiación de determinadas inversiones mediante préstamos de los asociados que se documentan por medio de bonos cooperativos. Devengan interés y son restituibles en plazos no muy extensos.

C


CAPACITACIÓN COOPERATIVA: Esfuerzo sistematizado del movimiento cooperativo, para difundir entre los asociados información y conocimientos tendientes a elevar su nivel doctrinario y sus posibilidades de acción práctica, contribuyendo así a consolidar el movimiento en su conjunto.

CAPITAL COOPERATIVO: Es la cuenta que representa en la contabilidad cooperativa el valor de las cuotas sociales de capital que han suscripto los asociados, más las que se hubieran distribuido en concepto de retornos. Estas cuotas son indivisibles, de igual valor, nominativas y transferibles entre asociados y pueden integrarse al contado o a plazos. Se ha dejado de usar la expresión "Capital Social" considerando que "Capital Cooperativo" refleja mejor las características diferenciales del cooperativismo.

CAPITAL SUSCRIPTO: Representa el valor del capital que los asociados se comprometen a integrar en la cooperativa.

CAPITAL REALIZADO: Representa el valor de los aportes ya efectivamente pagados por los asociados para integrar las cuotas sociales de capital que han suscripto. Incluye también el valor de las cuotas sociales que se hubieran distribuido en concepto de retornos.

CAPITAL PROPORCIONAL: Expresa el concepto de capital obtenido mediante alguno de los procedimientos puestos en práctica por las cooperativas para que la suscripción e integración de cuotas de capital de cada asociado guarde relación proporcional con su uso real o potencial de los servicios.

COMISIÓN FISCALIZADORA: Órgano colegiado de fiscalización interna que la ley autoriza a constituir en reemplazo de la sindicatura unipersonal.

CONFEDERACIONES: Organizaciones cooperativas de tercer grado, que están compuestas por las federaciones y asociaciones de segundo grado. En nuestro país son:
- CONINAGRO (Confederación lntercooperativa Agropecuaria Cooperativa Ltda.),
- COOPERAR (Confederación Cooperativa de la República Argentina Cooperativa Ltda.).

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN: Es el órgano que, integrado por asociados de la cooperativa, elegidos en asamblea por sus pares, asume la dirección y administración de las operaciones sociales, de acuerdo con las facultades que le otorga la Ley y el respectivo estatuto.

CONSEJO INTER COOPERATIVO ARGENTINO: Vincula a las dos confederaciones: CONINAGRO y COOPERA existentes en nuestro país para unificar las funciones de defensa y representación del movimiento.

CONTROL DEMOCRÁTICO: Equivale a organización democrática, uno de los principios fundamentales del cooperativismo. Se concreta especialmente en el funcionamiento de la Asamblea, a cuyas atribuciones nos hemos referido en el Capítulo 1 y en el presente.

CONVOCATORIA: Se designa con este nombre la comunicación por medio de la cual, el Consejo de Administración o el Síndico según el caso, invitan a los asociados a participar de las Asambleas y le informan respecto al orden del día, o sea la nómina de los asuntos a tratar.

COOPERAR: Trabajar juntos para un mismo fin.

COOPERACIÓN: La puesta en práctica de la idea de trabajar juntos para un mismo fin.

COOPERATIVAS PRIMARIAS: Son las cooperativas de base o de primer grado.

COOPERATIVAS DE GRADO SUPERIOR: También se designan como cooperativas de segundo grado o cooperativas de cooperativas. Adquieren la forma de Federaciones de cooperativas de base, que se agrupan para realizar en común objetivos económicos, sociales y culturales. Reúnen generalmente a cooperativas que realizan actividades similares. También son cooperativas de grado superior las cooperativas de tercer grado o confederaciones.

COOPERATIVISTA: Se dice de quienes son partidarios del cooperativismo y de quienes lo practican. Hay quienes prefieren designarlos con la palabra "Cooperativistas".

COOPERATIVISMO: Se dice el conjunto de instituciones y personas que en todo el mundo practican la cooperación, difunden su doctrina y procuran afianzar su realización práctica, que son las cooperativas.

CUADRO DE RESULTADOS: Debe ser presentado por el Consejo de Administración a la Asamblea anual de asociados, junto con el Balance General En él se demuestra cuales son los rubros de la contabilidad que han originado pérdidas o gastos y los que han originado ingresos o excedentes así como el excedente o pérdida que arroja el ejercicio.

CUARTO INTERMEDIO: Interrupción de una asamblea pare reanudaría después de un intervalo que puede ser de minutos, horas o días, según lo resuelva la propia asamblea de acuerdo a las normas legales y estatutarias

CUOTAS SOCIALES DE CAPITAL: Cada una de las partes indivisibles que forman el capital de la cooperativa, constituye una cuota social de capital. Estas partes de capital se expresan en la forma de acciones, que son documentos nominativos que reciben los asociados como constancia de las "cuotas sociales de capital" que han suscripto e integrado o que les han sido distribuidas en concepto de retornos.

D


DEMOCRACIA COOPERATIVA: Alude a la organización democrática que es característica de las cooperativas. Es el título de un libro de J. P. Warbasse que trata elocuentemente el tema.

DERECHO DE INGRESO: El estatuto de las cooperativas puede establecer entre las condiciones para el ingreso de los asociados, el pago de un derecho de ingreso, independiente de las cuotas sociales que les corresponda suscribir e integrar. Tal derecho no puede ser mayor que el valor de una cuota social.

DERECHO DE TRANSFERENCIA: En algunos estatutos de cooperativas se establece el pago de un derecho por cada transferencia de cuotas sociales de capital. La ley lo autoriza.

DÍA INTERNACIONAL DE LA COOPERACIÓN: La Alianza Cooperativa Internacional instituyó en el año 1923 como Día Internacional de la Cooperación el primer sábado de Julio de cada año. En dicha fecha, la Alianza Cooperativa Internacional, los organismos federativos nacionales y las cooperativas de base celebran actos de confraternidad y difusión exaltando los objetivos del movimiento y los logros alcanzados.

DISOLUCIÓN: En la acepción que nos interesa es el acto por el cual termina la existencia de una cooperativa. Puede producirse por fusión o incorporación a otra o por que sus asociados desistan de continuar manteniéndola. En este caso se procede a la liquidación de acuerdo con las disposiciones de la Ley 20.337.

DISTRIBUCIÓN DE MERCADERÍAS: La palabra "venta", no es la indicada para expresar el acto por el cual los asociados a una cooperativa (que son a la vez los dueños de la entidad y consumidores o usuarios de sus servicios) se suministran a sí mismos las mercaderías que necesitan. Por este motivo, se ha adoptado la expresión 'distribución de mercaderías".

DISTRIBUCIÓN DE EXCEDENTES: La Ley 20.337 dedica el artículo 42 a establecer los porcentajes y el destino que debe darse a los excedentes. En la memoria anual que el Consejo de Administración debe presentar a la Asamblea, corresponde incluir un cuadro proponiendo dicha distribución, dentro de las siguientes normas: 5% a Reserva Legal, 5% al Fondo de Acción Asistencial y Laboral o para estímulo del personal, 5% al fondo de educación y capacitación cooperativa; una suma indeterminada para pagar un interés a las cuotas sociales sí así lo dispone el estatuto, que no puede exceder más que en un punto al que cobra el Banco de la Nación en sus operaciones de descuento; el resto para su distribución entre los asociados en carácter de retorno, en proporción al consumo o uso de los servicios que haga cada asociado. En las cooperativas de trabajo la distribución será en proporción al trabajo efectivo prestado por cada asociado.

DISTRIBUCIÓN DE EXCEDENTES EN CUOTAS SOCIALES: Por el artículo 44 de la Ley 20.337, la asamblea está autorizada para disponer que los retornos e intereses que correspondan a los asociados se les reintegren total o parcialmente en cuotas sociales de capital.

DOCTRINA COOPERATIVA: Expresión de las doctrinas que en su conjunto abarcan las proposiciones del movimiento cooperativo para la solución de los problemas económicos y sociales

E

EDUCACIÓN COOPERATIVA: Uno de los principios básicos del cooperativismo que recibe particular atención de las cooperativas, no sólo en lo que se refiere a la capacitación de sus militantes, sino proyectándolo a toda la comunidad.

ECUACIÓN CONTABLE: Activo = Pasivo + Patrimonio Neto

EJERCICIO: Período anual cuya fecha de iniciación y finalización establece el estatuto. Coincidiendo con esta última deben practicarse el inventario, balance general y cuadro de resultados.

EMPRESA COOPERATIVA: La palabra "empresa" ha sido cuestionada en los medios cooperativos, sosteniéndose que evoca la idea de organización capitalista lucrativa. No obstante se acepta la expresión "empresa cooperativa" porque define una entidad económico social con características especiales e inconfundibles.

ESFUERZO PROPIO: Componente fundamental de la idea cooperativa. La solidaridad y la ayuda mutua en que se basa la cooperación, son imposibles sin el aporte de la cuota de ahorro y trabajo que cada cooperativista debe sumar al esfuerzo común.

ESTATUTO: Conjunto de normas escritas que, ajustándose a la legislación vigente, establecen los propios asociados en la asamblea constitutiva de cada cooperativa, para reglar su funcionamiento y gobierno. Los mismos asociados pueden modificarlo en asambleas posteriores de acuerdo a las disposiciones de la Ley y del propio estatuto. Para tener vigencia legal, tanto el estatuto original como sus modificaciones deben ser aprobados por las autoridades de aplicación que correspondan.

EXCEDENTES: La doctrina y la práctica cooperativa excluyen la idea de "lucre", "ganancia" "utilidad" y demás expresiones con que en el lenguaje corriente de las actividades económicas, se designa el beneficio resultante de la diferencia entre costos y precios de venta de mercaderías o servicios. Cuando en la actividad de las cooperativas, al final del ejercicio existe un exceso o sobrante, esa diferencia se devuelve en su mayor parte a los asociados en la proporción en que han contribuido a formarla, por vía del retorno.

EXCEDENTE REPARTIBLE: Sólo pueden repartirse los excedentes que provengan de la diferencia entre costos y precios de los servicios prestados a los asociados. Los excedentes originados en operaciones ajenas a la gestión ordinaria o las que se realicen con los nos asociados deberán destinarse a una reserva especial.

EXCLUSIÓN DE ASOCIADOS: Facultad que normalmente acuerda el estatuto al Consejo de Administración cuando median causas justas y sujeta a apelación ante la Asamblea.

F


FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS: Organismo al que se asocian las cooperativas primarias conservando su autonomía. Sus objetivos son: realizar en común actividades económicas, institucionales y de educación cooperativa. Se denominan también cooperativas de segundo grado, de grado superior o cooperativas de cooperativas.

FISCALIZACIÓN PRIVADA: La Ley 20.337 titula así el capítulo en que se establecen las funciones y normas a que ajustarán su cometido el Síndico o Síndicos y la Auditoría externa para ejercer el control de la administración y del cumplimiento de la Ley, del estatuto y de las resoluciones de asambleas.

FISCALIZACION PÚBLICA: Se designan así las facultades de vigilancia y control que la Ley 20.337 asigna a la autoridad de aplicación.

FONDO DE RESERVA: Se integra con el 5% de los excedentes repartibles de cada ejercicio anual.

FONDO DE ACCION ASISTENCIAL y LABORAL O PARA ESTIMULO DEL PERSONAL: Se forma con el 5% de los excedentes repartibles de cada ejercicio anual.

FONDO DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN COOPERATIVA: Se integra con el 5% de los excedentes repartibles de cada ejercicio anual. Debe ser invertido anualmente en la finalidad que expresa su título e informar de ello en la memoria anual del Consejo de Administración.

FORMACIÓN COOPERATIVA: Conocimiento y adhesión a la doctrina ya la práctica cooperativa. Designa también el conjunto de esfuerzos tendientes a la educación y capacitación cooperativa.

FUSIÓN DE COOPERATIVAS: Se refiere a la integración dedos o más cooperativas que se disuelven como organismos jurídicos individuales y unen sus asociados y patrimonios para constituir una sola entidad de mayor envergadura.

I


ILIMITADA: Las cooperativas no establecen límites para la duración de la entidad, el número de asociados y el monto del capital.

INAES: Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Ver Autoridad de Aplicación)

INCORPORACIÓN: Hemos visto en párrafos anteriores que la integración entre cooperativas puede hacerse por fusión. También puede realizarse por la incorporación de una o varias cooperativas a otra, generalmente a la que he logrado mayor des arrollo. En este caso sólo se disuelve las que se incorporan.

INSCRIPCIÓN: Es el acto administrativo por el cual la autoridad de aplicación incorpore la cooperativa al registro respectivo.

INTEGRACIÓN COOPERATIVA: Señala la tendencia e le colaboración entre cooperativas para objetivos comunes, traducida en acuerdos, organizaciones federativas, fusiones, operaciones en común, etcétera. La reformulación de los principios cooperativas, elaborada en el año 1966, incluye la integración como uno de los principios fundamentales del movimiento.

INTEGRACIÓN DE CUOTAS SOCIALES DE CAPITAL: Mecanismo por el cual los asociados de las cooperativas hacen efectivos sus aportes al capital de la entidad. Las cuotas sociales pueden pagarse al contado o en cuotas.

INTERÉS LIMITADO AL CAPITAL: Principio cooperativo en virtud del cual, cuando se resuelve asignar un interés al capital aportado por los asociados, su tasa debe ser limitada. Nuestra Ley de Cooperativas establece que no puede exceder en más de un punto al que cobra el Banco de la Nación Argentina en sus descuentos.

IRREPARTIBILIDAD DE LAS RESERVAS: Norma generalizada en el movimiento cooperativo, tendiente a establecer que las reservas y eventuales sobrantes patrimoniales no pueden distribuirse entre los asociados, debiendo destinarse a finalidades públicas desinteresadas. Nuestra Ley conserva esta norma, disponiendo que el sobrante patrimonial sea destinado a promoción y fomento del cooperativismo.

L

LIMITADA: En la acepción que nos interesa indica que la responsabilidad de los asociados por las operaciones que realice la cooperativa, sólo alcanza al monto de las cuotas sociales suscriptas. La Ley dispone que la palabra "Limitada" debe agregarse a la denominación de la entidad.

LUCRO: La palabra "Lucro" evoca la idea de provecho, ganancia o utilidad. A la organización socio-económica actual, donde predomina el afán de lucro, el cooperativismo aspira a sustituirla por otra, basada en las nociones de servicio y solidaridad.

M


MEMORIA: Documento que el Consejo de Administración de la cooperativa presenta a la Asamblea anual, informando detalladamente de su gestión

MESA DIRECTIVA: Tal como en otras instituciones, en las cooperativas se ha difundido con buenos resultados, la práctica de constituir dentro del Consejo de Administración un sector ejecutivo para dar agilidad y continuidad a la gestión. Habitualmente lo integran: presidente, secretario y tesorero. La Ley 20.337 da carácter legal a ese organismo, denominándolo "Mesa Directiva" o "Comité Ejecutivo" y estableciendo que puede ser creado por el estatuto o reglamento, con la expresa salvedad de que su existencia no modifica las obligaciones y responsabilidades de los consejeros.

MOVIMIENTO COOPERATIVO: Conjunto de entidades y personas que en todo el mundo practican el cooperativismo y procuran difundir y afianzar su doctrina y realizaciones prácticas.

N


NEUTRALIDAD: Con esta palabra se expresa una actitud tradicional del cooperativismo que procura evitar toda discriminación por motivos raciales, religiosos, ideológicos, políticos o de nacionalidades. Nuestra Ley de Cooperativas consagra este principio en su artículo 2º, Inciso 7º.

O


OBJETO SOCIAL: La Ley 20.337 establece que el estatuto de las cooperativas debe contener la designación precisa del objeto social, o sea debe definir el tipo de actividad o actividades que desarrollará la entidad.

ORDEN DEL DIA: Nómina y ordenamiento de los asuntos a tratar en una reunión o asamblea.

ORGANIZACIÓN DEMOCRÁTICA: Es un principio cooperativo universalmente aceptado.

ÓRGANO LOCAL COMPETENTE: El órgano local competente a que alude la Ley 20.337 es el que cada provincia tenga establecido o establezca en su respectiva jurisdicción

P


PARENTESCO: La Ley 20.337 establece en su artículo 77 que no pueden ser Síndicos los cónyuges y los parientes de los consejeros y gerentes por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive. En algunos estatutos se establecen similares incompatibilidades para los consejeros entre sí.

PATRIMONIO COOPERATIVO: Esta integrado por la suma de las cuotas sociales o sea el Capital Cooperativo, más las diversas reservas que se haya construido. Como hemos dicho precedentemente, las reservas no son repartibles aún en el caso de disolución.

PASIVO: El conjunto de las deudas reales de la Cooperativa, más las sumas contabilizadas en previsión de gastos en trámite. Se distingue en "Pasivo Corriente" y "Pasivo no Corriente", según el plazo de pago.

PERSONERÍA JURÍDICA: El artículo 10 de la Ley de Cooperativas Nº 20.337, establece que las cooperativas se consideran legalmente constituidas e invisten el carácter de personas jurídicas con la inscripción en el registro de la autoridad de aplicación y la autorización para funcionar.

PIONEROS DE ROCHDALE: Se llama así el grupo fundador de la "Rochdale Of Equitables Pioners" (Sociedad de los Equitables Pioneros de Rochdale), de extraordinaria gravitación en el desarrollo del cooperativismo moderno.

PRECIO JUSTO: El cooperativismo tiende a la realización del precio justo al suprimir intermediarios y devolver a los asociados los excedentes u excesos de previsión, en forma proporcional al uso que hayan hecho de los servicios de la cooperativa.

PREVISIÓN: Es el acto por el cual se contabiliza una suma para cubrir pérdidas o gastos que eventualmente puedan producirse.

PROVISIÓN: Es el procedimiento contable que consiste en computar en el Pasivo las sumas necesarias para atender gastos devengados.

PRINCIPIOS COOPERATIVOS: Se llama así el conjunto de normas doctrinarias fundamentales del cooperativismo. (Ver Capítulo IV).

PROPORCIONALIDAD: Concepto muy difundido en la doctrina y en la práctica cooperativa y se aplica:
- Para la distribución de los excedentes (en proporción al uso de los servicios que haya hecho cada uno de los asociados).
- Para la formación e incremento del capital cooperativo (en proporción al uso real o potencial de los servicios).
- La eventual reducción del capital (en proporción al número de cuotas sociales de Capital).

Q


OUORUM: Número mínimo de asociados que de acuerdo a la Ley y al estatuto de la cooperativa deberá participar en las asambleas o reuniones del Consejo de Administración para que éstas tengan validez.

R


RECESO: Retiro. Cuando la asamblea hubiera resuelto un cambio sustancial del objeto social de la cooperativa, el artículo 60 de a Ley 20.337 autoriza a los asociados que no hubieran votado favorablemente dentro del quinto día y a los ausentes dentro de los treinta días de la clausura de la asamblea a ejercer el derecho de receso o sea a retirarse de la cooperativa, obteniendo el retiro de las cuotas sociales en el término de noventa días.

REEMBOLSO DE CUOTAS SOCIALES: Los asociados que se retiran de una cooperativa pueden pedir el reembolso de sus cuotas sociales. El estatuto puede limitar los reembolsos anuales a un monto no menor del 5% del capital integrado según el último balance aprobado. Los casos que no puedan ser atendidos con dicho porcentaje, lo serán en los ejercicios siguiente por orden de antigüedad. (Art. 31 de la Ley 20.337)

REGlES COOPERATIVAS: Administraciones públicas de servicios que se han desarrollado en países europeos y que aplican en su organización algunos principios cooperativos.

RELACIONES INTERCOOPERATIVAS: La expresión define las vinculaciones solidarias que se desarrollan entre cooperativas y el conjunto de modalidades que tales principios asumen.

RETIRO DE LOS ASOCIADOS: Así como la adhesión a las cooperativas es libre, también lo es el retiro voluntario de los asociados.

RESERVAS: Representan las suma que por disposición de la Ley corresponde destinar a Reserva Legal (5% del excedente anual) y las que en previsión de riesgos o eventuales quebrantos se contabilizan en cuentas especiales deduciéndolas de los excedentes anuales.

RESPONSABILIDAD: En las cooperativas inscriptas y autorizadas para funcionar, la responsabilidad de cada asociado queda limitada al valor de sus cuotas sociales suscriptas. Los fundadores y consejeros son solidarios e ilimitadamente responsables por los actos practicados y bienes recibidos hasta que la cooperativa esté inscripta y autorizada para funcionar.

RETORNO DE LOS EXCEDENTES: Es un principio fundamental de la doctrina cooperativa, en virtud del cual, una vez cubiertos todos los costos y gastos y separadas las reservas y fondos de previsión, el sobrante o excedente que arrojan las operaciones sociales, se devuelve a cada asociado en proporción a su uso de los servicios sociales.

S


SECTOR COOPERATIVO: Expresión usada por una corriente doctrinaria del movimiento cooperativo que considera a la economía un conjunto integrado por cuatro sectores: el sector público o de las empresas del Estado; el sector capitalista; el sector propiamente privado (economía familiar, aldeana y artesanal) y el sector cooperativo. La expresión es el título de un excelente libro de G. Fauquet.

SERVICIOS SOCIALES: Son los que presta cada cooperativa en cumplimiento de los objetivos para los que fue creada. El monto de las operaciones que cada asociado realiza en uso de dichos servicios, suele ser en la mayoría de las cooperativas la base para la proporcionalidad de los retornos excedentes.

SÍMBOLOS COOPERATIVOS: Se enumeran a continuación los símbolos más conocidos:
- Bandera Internacional de la Cooperación: Es el símbolo universal del movimiento cooperativo. Ver en páginas anteriores la definición que se da a este símbolo.
- El pino: Simboliza inmortalidad, perseverancia, fecundidad, esfuerzo para ascender. Entra en la composición de diversos símbolos, generalmente en número de dos pinos, evocando el apoyo mutuo.
- El círculo con los dos pinos y el sol: Simboliza apoyo mutuo en la figura de los dos pinos, fecundidad, cooperación y vida en el verde oscuro de la clorofila y en la luz del sol. El círculo en que hunden sus raíces los pinos simbolizan el mundo que todo lo contiene y la universalidad de la cooperación.
- Las manos estrechadas: Simbolizan sentimientos de fraternidad, solidaridad y ayuda mutua.
- Grupos de figuras humanas tomadas de las manos: Igual simbolismo que las manos estrechadas.
- Globo terráqueo sostenido por figuras humanas: Representa simbólicamente la contribución del cooperativismo a la paz y el bienestar universal.
- Los himnos: No existe uno con carácter universal, a pesar de que algunos suelen entonarse en ciertos actos cooperativos.
- Siglas: Determinadas siglas han adquirido carácter simbólico. Una de las más conocidas es "COOP".

SÍNDICO: Le corresponde una función muy importante ya que en nombre de los asociados debe controlar la marcha de la cooperativa y el cumplimiento de las disposiciones de la ley y el estatuto.

SOBRANTE PATRIMONIAL: La Ley de Cooperativas denomina así a la suma que puede resultar de la liquidación de una cooperativa, una vez realizado el activo, cancelado el pasivo y reembolsadas las cuotas sociales por su valor nominal. El sobrante patrimonial no es repartible y debe ser destinado a promoción del cooperativismo.

SOLIDARIDAD: Dentro de la teoría y la acción coepérativa, el concepto de solidaridad se complementa con los de esfuerzo propio y ayuda mutua.

SUSCRIPCIÓN DE CUOTAS SOCIALES DE CAPITAL: Se denomina así el acto en el cual los asociados se comprometen con su firma a integrar determinado número de cuotas sociales de capital.

T

TRANSFERENCIA DE CUOTAS SOCIALES: Es el acto por el cual un asociado a una cooperativa cede la propiedad de todos o parte de sus aportes al capital cooperativo, transfiriendo a favor de otra persona determinado número de sus cuotas sociales de capital. La Ley de Cooperativas dispone que estas transferencias sólo pueden hacerse entre asociados y con acuerdo del Consejo de Administración.

U

USUARIOS: En la acepción que deseamos analizar, la palabra usuarios designa a las personas que utilizan los servicios de una cooperativa. Lo habitual es que los usuarios de la cooperativa sean a la vez asociados a la misma, salvo en las cooperativas de producción o de trabajo. La Ley 20.337 establece que dichos servicios se pueden prestar a los no asociados. Los excedentes que produzcan esas operaciones serán destinados a una reserva especial y no son repartibles.

V

VOTO POR PODER: La Ley de Cooperativas autoriza cl voto por poder, siempre que el estatuto no lo prohíba expresamente. Sólo pueden ejercerlo los asociados y representando cada uno de ellos a no más de otros dos.

VOTO PROPORCIONAL: En las cooperativas de grado superior se puede optar por la fórmula clásica, que asigna un voto a cada cooperativa o establecer el voto proporcional al número de asociados, al volumen de operaciones o a ambos. Debe fijarse un mínimo y un máximo que aseguren la participación de todas las asociadas e impidan el predominio excluyente de alguna de ellas.

VOTO UNIPERSONAL: La Ley 20.337 al enumerar las características de las cooperativas. Establece que conceden un solo voto a cada asociado, cualquiera sea el número de sus cuotas sociales (Art. 2º - Inc. 3º)

VOTO (Limitaciones): Consejeros, síndicos, gerentes y auditores no pueden votar sobre la memoria y balance, ni en las cuestiones relacionadas con su gestión o responsabilidad.

 

 
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